文件办理工作研讨发言材料在文件办理实践中，存在四对突出矛盾，如能妥善解决，可推动文件办理工作再上新台阶，更好发挥以文辅政作用。
一、“想发文”与“控发文”的矛盾。
部门为借势借力推动工作、落实任务，想发文、想升格发文的冲动与办公厅（室）全力控制发文数量的努力构成矛盾。
解决这对矛盾，既需要转变观念，又需要把好关口。
转变观念。
文件是政策的载体。
文件数量由政策必要性决定，篇幅由内容是否精练准确决定，发文规格由政策落实相关责任决定。
确保有限文件数量用在务实必要的政策上，既符合服务发展、推进工作的需求，又符合减少文件数量、提高文件质量的要求。
论证必要性。
一是广泛收集需求。
年初统一收集各部门发文需求，广泛听取部门意见建议。
二是科学集约立项。
办公厅（室）基于政策视角梳理审核，列出年度计划清单。
其中，上级和本级党委、政府要求出台的文件但部门未申报的，直接列入；不同部门或地区申请类似文件，明确牵头部门，合并出台；对于同一政策的文件，部门之间存在分歧的，论证后再统筹出台；属于“条”“块”已有政策文件重新组合的，不出台；上级党委、政府要求直接落实的，不配套；由部门牵头制定即可推动落实的，不升格出台。
把好内容关。
加强文件内容把关，关注目标设置、过度留痕和督检考事项，突出措施的针对性、可操作性以及语言的规范性、简明性。
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