　　丰富公共数据应用场景应处理好三方面关系近年来，党中央高度重视发挥数据要素作用和基础制度建设。

　　从《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出“推进实施公共数据确权授权机制”到《“数据要素×”三年行动计划(202x一2026年)》强调“扩大公共数据资源供给”，再到202x年《政府工作报告》要求“大力推动数据开发开放和流通使用”，一系列政策文件的出台为更好发挥公共数据要素价值指明了方向。

　　公共数据蕴藏着巨大的经济和社会价值，是数据要素市场的重要基础资源，推动公共数据开发开放对发挥数据要素价值具有重要的现实意义。

　　各地区、各部门公共数据资源开发利用的实践表明，我国在司法、金融、交通、医疗、市场监管、环保等领域的公共数据开发利用方面形成了较为丰富的数据产品，广泛服务于政府决策、公共服务和数字经济发展，形成了政府购买服务、授权企业运营和政企合作开发的数据运营模式。

　　但总体来看，由于数据权责不明晰、数据监督管理复杂、数据安全保障机制不健全等因素，公共数据的开发开放还处在有限范围之内和有限种类选择之中，难以形成丰富多元的创新应用场景，阻碍了公共数据开发开放生态的活力激发。

　　为推动高质量发展，充分发挥公共数据的要素价值，需要统筹处理好以下几个方面关系。

　　第一，从价值主张的角度，协调好公共数据各主体之间的关