　　关于加强法治政府建设优化法治化营商环境的调研与思考党的二十大报告提出，要坚定不移“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，同时要求“优化政府职责体系和组织结构”。

　　国务院发布的《优化营商环境条例》重点对政府在构建营商环境中的职责作出相应指引。

　　可见，优化营商环境离不开政府自身的法治化，只有不断推进法治政府建设，才能够实现对市场主体的依法、科学及全面监管，营商环境才能真正优化。

　　一、以法治政府建设优化营商环境的价值基准价值基准是以法治政府建设优化营商环境的基本标准。

　　根据《优化营商环境条例》及《法治政府建设实施纲要（202x一2025年)》中规划的法治政府建设总体目标，通过法治政府建设优化营商环境应从“职能一行为一程序一责任”的基本框架入手，以政府职能科学法定、政府履职合法充分、行政程序正当高效、行政责任严格公正作为价值基准。

　　(一)政府职能科学法定是优化营商环境的前提《优化营商环境条例》第四条规定，优化营商环境首先应做到“转变政府职能”，即要求政府主体的行政职权设定和配置科学、合理、清晰，符合营商环境的发展需要和政府定位，这也是依法行政的根本前提。

　　具体来说，职能科学，要求政府定位既不