基层减负应加强源头治理和制度建设

　　基层减负应加强源头治理和制度建设党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。

　　作为力戒形式主义、官僚主义的重要内容，为基层减负绝不是一道简单的减法算术题，不能单纯地通过数字、通过清单来体现，这其中仍有不少值得深思和研究的地方。

　　基层减负关键在于解决问题减负，减掉的是给基层带来的"无用功重复功”，关键是要解决基层的问题，这是最为重要的评判标准，不解决问题是最大的形式主义、官僚主义。

　　常规的开会、发文、调研、督查都是推进工作的方式，但同样是会议，有的照本宣科，有的则认真分析、对症下药：同样是文件，有的照搬照抄，有的则结合实际、便于执行：同样是调研，有的蜻蜓点水，有的则发现问题、解决问题：同样是督查，有的兴师动众、看亮点盆景，有的则不打招呼、直奔现场，追着问题督、瞄着问题查。

　　要对照中央关于基层减负的要求，严格目标管理，以解决问题为导向，对可开可不开的会议坚决不开、可发可不发的文件坚决不发，保持总量控制、刚性约束：对各种形式的督查考核进行"整合瘦身”，从重过程向重结果转变。

　　基层减负重点在于健全机制习近平总书记曾就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章中作出批示：“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明四风问题具有顽固性反复性。

　　"基层减负是一个持续用力，久久为功的过程，必须在健全机制上下功夫。

　　一方面，如果没有管用的机制来提升调研的深入性和政策的合理性，有关决策部署在基层很有可能难以执行，客观上会催生形式主义、官僚主义，给基层增加负担：另一方面，如果缺乏整治形式主义、官僚主义为基层减负的长效机制，工作上紧一阵、松一阵，没有做到经常抓、反复抓，文山会海、痕迹管理随时都存在反弹的风险。

　　要强