全县农村集体资产保值增值问题探索与实践（调研报告）

　　全县农村集体资产保值增值问题探索与实践农村集体资产是广大农民多年辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。

　　管好用好集体资产，对于改善生产生活条件、促进农村经济发展、保持农村社会稳定具有十分重要的意义，是当前各级党委政府所面临的重大难题和亟需解决的重大课题。

　　为此，围绕农村集体资产保值增值问题，深入乡镇和基层一线开展专题调研，并多次召开不同类型、不同层次的座谈会，在此基础上，反复思考，形成本报告。

　　一、问题与挑战。

　　由于历史原因，一些村对集体资产管理不够到位、处置不够合理，导致集体资产在促进农村集体资产保值增值、推动集体经济增收上作用发挥不够明显，主要表现为以下几个方面：

　　一是长期低价出租。

　　早些年部分干部经济观念和法治意识淡薄，订立的村集体资产出租合同时间普遍超过20年，很多甚至超过30年。

　　而早期产业市场不景气，租金普遍低，却又没有建立正常增长机制，租金跟不上市场涨幅，集体资产隐形流失严重。

　　据初步统计，租金超过30年的集体资产租赁合同占现有合同总数的10%。

　　二是租金收缴困难。

　　一些承租对象在租用前期往往会如数向村集体缴交租金，但随着时间推移，特别是村“两委”班子历经多次换届、人员更换后，有些村集体资产离任交接不清楚，导致底数不清无法催缴租金；有些村干部碍于情面，不敢也不愿追缴租金，有时出现少缴、拖缴租金行为。

　　三是处置程序不当。

　　此前，一些地方的村级事务运行机制不规范，民主决策和党务村务公开机制执行不到位，